時序更替，奮進者的身姿始終挺拔；當“十四五”規(guī)劃即將收官，邵陽城發(fā)人的步履依然鏗鏘。
超期安置房項目清零、邵西大道和北塔路通車、邵陽站鳳凰涅槃、市寶慶醫(yī)院初展雄姿、“湘超”賽事驚艷三湘……展開邵陽城市建設五年發(fā)展畫卷，每個節(jié)點都讓人印象深刻。邵陽城市發(fā)展集團有限公司（以下簡稱邵陽城發(fā)集團）以“城市綜合運營服務商”的昂揚姿態(tài)，以城市建設主力軍和先鋒隊的責任擔當，用一串串滾燙的數字、一幅幅城市美景交出了一份出彩答卷。
防范風險 資金保障有力
面對宏觀政策收緊、融資窗口驟縮的困境，如何守住“資金不斷鏈”的底線？邵陽城發(fā)集團積極探索多元化路徑，下好融資化債“先手棋”。
“十四五”期間，邵陽城發(fā)集團不斷優(yōu)化融資渠道，降低融資成本，有效防范化解隱性債務風險，融資能力進一步提升。融資平均成本從2018年的7.5%降至2023年的5.28%；截至2025年融資綜合成本3.41%，較2024年下降47BP，成本下浮率達12%。通過低息置換高息、降低債務利率等方式累計節(jié)約成本約15.98億元。按照隱性債務十年化債方案的任務要求，制定隱性債務化解責任明細表及分年計劃表，有效推進隱性債務化解。
項目如山 民生答卷寫在大地上
如果說化債是“隱績”，那么項目建設則是“顯績”。五年來，邵陽城發(fā)集團聚焦群眾“急難愁盼”問題，大力推進民生工程項目建設，讓城市在“生長”中更有溫度。
路網建設，讓群眾出行更便捷。邵西大道、北塔路均于2023年建成通車，極大地改善了沿線周邊居民出行問題。電機路（祥鳳學校-邵水西路）、大坡路、青山路、三里橋路均竣工通車，打通了城市道路“微循環(huán)”。湖口井東路項目已累計完成工程量產值約7200萬元。10條“半截路”、22條“跛腳路”正加速推進，其中14條道路已實現亮燈。
重大民生項目建設，提升城市顏值和市民幸福感。邵陽火車站擴改工程僅用18個月完成新站房建設，2023年11月正式啟用，成為邵陽擁抱高鐵時代的“會客廳”。大祥坪停車場項目于2023年8月完工試運營，有效緩解了市中心城區(qū)“停車難”問題。寶慶醫(yī)院項目完成綜合樓、原康養(yǎng)中心、月子中心等主體工程建設，累計完成產值約3.5億元。省級區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，已完成1#、2#、3#、4#棟主體工程及磚砌體施工，項目累計完成產值約1.3億元。
安置房項目建設，讓百姓安居圓夢。以“交付一批、建設一批、置換一批”的梯次戰(zhàn)法，強力推動安置房項目建設，“十四五”期間累計化解超期安置3369戶，實現超期安置房清零。2025年8宗安置項目，其中站前48#、戴家片區(qū)5-11#、桃花新城7-04#、柘木三期和楊期嶺二期等5宗已完成基礎工程并啟動交付分配，張家排三期、桃花新城1-10#、佘湖B14#安置地分別完成總工程量的90%、80%、60%。
環(huán)境整治項目建設，擦亮生態(tài)底色。紅旗河進站橋至株木橋段管網疏通和管網修復工程、邵水東路南段污水管網工程相繼完成驗收通水，徹底解決污水溢流至邵水河的現象，有效解決了紅旗河黑臭水體問題，提高了沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境。
轉型如虹 從“城市建設者”到“城市運營商”
“十四五”期間，邵陽城發(fā)集團勇立改革發(fā)展潮頭，向市場化、專業(yè)化、資本化全面進軍。2024年6月，該集團正式組建，原市城建投公司、龍昇公司、城浩公司等并入，實現資源整合，主體信用等級被評定為AAA級。
制度重塑，不斷完善管理體系。強化內部管理，著力建章立制，相繼完善了財務、人事、檔案管理等60余項制度。創(chuàng)新集團公司各部室、子公司績效考核實施辦法，破除“大鍋飯”，廢掉“鐵工資”，真正“憑業(yè)績論英雄”。對各子公司實行“管運分離”，進一步強化了市場競爭力?！笆奈濉逼陂g，各子公司累計實現營業(yè)收入約30.42億元。
盤活資產，喚醒沉睡資源。按照“能用則用、不用則售、不售則租、不租則融”的方式，通過多渠道、多方式推進資產資源盤活。2025年共盤活土地18宗、房產3處，資產價值達36.71億元?！笆奈濉逼陂g，累計盤活資產資金價值約78.688億元。
發(fā)展產業(yè)，推進市場化轉型。推進特許經營權項目落實落地。武岡機場、桃花、云山和永興4個加油站項目已成功運營。智慧停車、市三區(qū)公共機構電動汽車充電公用基礎設施、公租房25年收益、大圳灌區(qū)管理局電站及水庫資源、邵水干流市區(qū)段河道采砂權、戶外廣告位等特許經營權項目正加速推進。
賽事如火 “湘超”背后的城發(fā)鐵軍
2025年仲夏，湖南首屆“湘超”足球聯賽邵陽賽區(qū)賽事激情上演。邵陽城發(fā)集團作為賽事籌備與經營的核心力量，以高度的政治站位和責任擔當，交出了一份卓有成效的答卷，為邵陽的“十四五”收官之戰(zhàn)添上了濃墨重彩的一筆。
創(chuàng)新機制，詮釋“國企速度”。通過“清單化管理+節(jié)點掛圖作戰(zhàn)”，將賽事籌備運營各項工作分類落實、細化任務，實現全流程閉環(huán)管控。針對市體育中心設施老化、功能不全現狀，在短短40天的“極限工期”中，高效完成了外場地面鋪裝、專用高桿燈加裝、張拉膜結構修補以及5D裸眼LED大屏建設。使之各項設施煥新升級，提升至省級賽事標準。
精細管理，實現票務“零差錯”。采取“分區(qū)負責、逐排核驗”的方式，僅用1個夜晚就完成2.1萬個座位的清點核驗。又經過通宵奮戰(zhàn)，完成18.9萬張入場票的信息核對與錄入。賽事期間，30條檢票通道高效分流，實現了票務管理的“零差錯”運行。
市場招商，刷新“邵陽效率”。深度挖掘賽事商業(yè)潛力，用23天時間完成招商方案、宣傳視頻、招商手冊的制作。采取“線上線下結合、政企聯動發(fā)力”的多元化招商策略，超額完成預定目標任務，招商成效位居全省前列。
煙火夜市，升騰城市溫度。對體育中心夜市經濟版塊進行功能分區(qū)，在東廣場設置夜市零售區(qū)、“邵陽紅”“非遺”主題展演與潮玩舞臺，在西廣場打造“奔跑吧·邵陽”主題生命樹地標。賽事期間夜市區(qū)累計接待消費者超10萬人次，單日最高人流量突破1.5萬人次?！百愂?消費”雙向賦能，讓“湘超”成為點燃城市活力的“超級IP”。
五年砥礪，邵陽城發(fā)集團以國企的“鐵肩膀”扛起了城市的“金名片”，用智慧與汗水在“十四五”征程上寫下濃墨重彩的城發(fā)篇章。
放眼“十五五”新征程，邵陽城發(fā)集團將牢記“城市綜合運營服務商”的初心使命，以更高站位、更寬視野、更實舉措，為加快建設現代化新邵陽貢獻更大、更強的城發(fā)力量。
作者： 譚 煒 通訊員 ：王 哲
編輯：肖 楊
二審：孫曼琳
三審：唐 峰
